— 526 —

Засгийн газрын үнэт цаас гаргахыг зөвшөөрөх тухай № 21

3.Энэ тогтоолыг Монгол Улсын 2012 оны төсвийн тухай хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай хууль хүчин төгөлдөр болсон өдрөөс эхлэн дагаж мөрдөнө.

МОНГОЛ УЛСЫН ИХ ХУРЛЫН ДАРГА Д.ДЭМБЭРЭЛ

МОНГОЛ УЛСЫН ИХ ХУРЛЫН ТОГТООЛ

2012 оны 02 дугаар Улаанбаатар сарын 16-ны өдөр Дугаар 21 хот

Засгийн газрын үнэт цаас гаргахыг зөвшөөрөх тухай

Үнэт цаасны зах зээлийн тухай хуулийн 4 дүгээр зүйлийн 4.2 дахь хэсгийг үндэслэн Монгол Улсын Их Хурлаас ТОГТООХ нь:

1.Улсын төсвийн алдагдлыг нөхөх, төсвийн цаг зуурын хүндрэлийг даван туулахад зориулан 300.0 /гурван зуун/ тэрбум хүртэлх төгрөгийн Засгийн газрын үнэт цаасыг 2012 оны төсвийн жилд гаргаж, арилжаалахыг Монгол Улсын Засгийн газар /С.Батболд/-т зөвшөөрсүгэй.

2.Энэ тогтоолыг Монгол Улсын 2012 оны төсвийн тухай хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай хууль хүчин төгөлдөр болсон өдрөөс эхлэн дагаж мөрдсүгэй.

МОНГОЛ УЛСЫН ИХ ХУРЛЫН ДАРГА Д.ДЭМБЭРЭЛ

МОНГОЛ УЛСЫН ЗАСГИЙН ГАЗРЫН ТОГТООЛ

2011 оны 12 дугаар Улаанбаатар сарын 28-ны өдөр Дугаар 370 хот

“Өндөр технологийн аж үйлдвэрийг хөгжүүлэх хөтөлбөр” батлах тухай

Улсын Их Хурлын 2010 оны 34 дүгээр тогтоолыг хэрэгжүүлэх зорилгоор Монгол Улсын Засгийн газраас ТОГТООХ нь:

1. “Өндөр технологийн аж үйлдвэрийг хөгжүүлэх хөтөлбөр”-ийг 1 дүгээр, уг хөтөлбөрийн нэгдүгээр үе шатанд хэрэгжүүлэх үйл ажиллагааны төлөвлөгөөг 2 дугаар хавсралт ёсоор тус тус баталсугай.

2. Хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэхэд шаардагдах хөрөнгийг жил бүрийн эдийн засаг, нийгмийг хөгжүүлэх үндсэн чиглэл, улсын болон орон нутгийн

— 527 —

төсвийн төсөлд тусгаж, бусад эх үүсвэрээс санхүүжүүлэх арга хэмжээ авахыг Сангийн сайд С.Баярцогт, Үндэсний хөгжил, шинэтгэлийн хороо (Ч.Хашчулуун), аймаг, нийслэлийн Засаг дарга нарт даалгасугай.

3. “Өндөр технологийн аж үйлдвэрийг хөгжүүлэх хөтөлбөр”-ийн хэрэгжилтийг зохион байгуулж, үр дүнг жил бүрийн I улиралд багтаан Засгийн газарт танилцуулж байхыг Үндэсний хөгжил, шинэтгэлийн хороо (Ч.Хашчулуун)-нд үүрэг болгосугай.

МОНГОЛ УЛСЫН ЕРӨНХИЙ САЙД С.БАТБОЛД

ӨНДӨР ТЕХНОЛОГИЙН АЖ ҮЙЛДВЭРИЙГ ХӨГЖҮҮЛЭХ ХӨТӨЛБӨР

Нэг. Нийтлэг үндэслэл

Монгол Улсын Мянганы хөгжлийн зорилтод суурилсан Үндэсний хөгжлийн цогц бодлогын тэргүүлэх чиглэлд “экспортын баримжаатай, хувийн хэвшилд түшиглэсэн өндөр технологид, үүний дотор мэдээлэл, харилцаа, био, нанотехнологи, транзит тээвэр, логистик, санхүүгийн зуучлалын үйлчилгээ, уул уурхай, хөдөө аж ахуйн бүтээгдэхүүнийг гүн боловсруулахад суурилсан үйлдвэрлэл, үйлчилгээг эрчимтэй хөгжүүлж, тогтвортой, мэдлэгт суурилсан эдийн засгийг бий болгоно” гэж заасан бөгөөд 2021 онд мэдлэгт суурилсан эдийн засагт шилжинэ гэсэн зорилтыг тавьсан болно.

Түүнчлэн Улсын Их Хурлын 2010 оны 34 дүгээр тогтоолоор баталсан “Төрөөс өндөр технологийн аж үйлдвэрийн талаар баримтлах бодлого”-ын 4.2.1.5-д “Өндөр технологийн аж үйлдвэрийг хөгжүүлэх үндэсний, салбарын, бүс нутгийн хөтөлбөр боловсруулж хэрэгжүүлнэ” гэж заасан.

Монгол Улсад өндөр технологийн аж үйлдвэрийг хөгжүүлэхэд мэргэшсэн ажиллах хүчин хомс, их, дээд сургууль, эрдэм шинжилгээний байгууллага, үйлдвэрүүдийн хамтын ажиллагаа сул, аж үйлдвэрийн баримжаатай орчин үеийн судалгааны төв, лаборатори байхгүй, хууль эрх зүйн орчин хангалттай бүрдээгүй байна.

Засгийн газрын 2011 оны 370 дугаар тогтоолын 1 дүгээр хавсралт

МОНГОЛ УЛСЫН САЙД, ЗАСГИЙН ГАЗРЫН ХЭРЭГ ЭРХЛЭХ ГАЗРЫН ДАРГА Ч.ХҮРЭЛБААТАР

— 528 —

Иймд дээрх тулгамдсан асуудлуудыг шийдвэрлэх, Монгол Улсад Өндөр технологийн аж үйлдвэрийн салбарыг эрчимтэй хөгжүүлэх үндэс суурийг тавих зорилгоор “Өндөр технологийн аж үйлдвэрийг хөгжүүлэх хөтөлбөр” (цаашид “хөтөлбөр” гэх)-ийг боловсрууллаа.

Хоёр. Хөтөлбөрийн зорилго

Байгалийн баялаг, түүхий эдийн нөөц зэрэг харьцангуй давуу тал дээр суурилан орчин үеийн дэвшилтэт техник, технологийн ололтыг нэвтрүүлсэн, дотоодын эрэлт хэрэгцээг хангаж чадах өндөр технологийн бүтээгдэхүүн, үйлдвэрлэлийг бий болгох, энэ чиглэлийн сургалт, судалгаа, технологи, санхүүгийн дэд бүтцийг цогцоор нь байгуулах замаар Монгол Улсад өндөр технологийн аж үйлдвэрийг хөгжүүлэх, эдийн засгийн төрөлжилт бий болгоход энэхүү хөтөлбөрийн зорилго оршино.

Гурав. Хөтөлбөрийн зорилт

Хөтөлбөрийн зорилгод хүрэхийн тулд дараахь зорилтыг хэрэгжүүлнэ.

3.1. Өндөр технологийн аж үйлдвэрийн хүний нөөцийг бэлтгэх:

3.1.1. гадаадын нэр хүнд бүхий судалгаа, шинжилгээний байгууллагуудад ажиллаж буй шилдэг эрдэмтэн, судлаачдыг татах, мэдээллийн технологи болон биотехнологийн салбарын үйлдвэрүүдтэй холбоо тогтоох боломжийг бүрдүүлэх, тэдгээрийг эх орондоо энэ чиглэлийн үйл ажиллагаа эхлүүлэн явуулахад нь дэмжлэг үзүүлэх;

3.1.2. шинжлэх ухаан, технологийн тэргүүлэх чиглэлүүдтэй уялдуулан мэдээллийн технологи, биотехнологийн салбарын дэлхийн тэргүүлэх их, дээд сургуулиудад улсын зардлаар болон бусад эх үүсвэрээр оюутан сургах;

3.1.3. мэдээллийн технологи, биотехнологийн салбарт гадаадад ажиллаж байгаа дотоодын мэргэжилтэй ажиллах хүчнийг эх орондоо ирж ажиллах таатай нөхцөлийг бүрдүүлэх;

3.1.4. энтерпренёр төвийг их сургуулиуд дээр байгуулах, энтерпренёр сургалтын хөтөлбөр боловсруулах асуудлыг судалж шийдвэрлэх.

3.2. Өндөр технологийн аж үйлдвэрийн дэд бүтцийг хөгжүүлэх:

3.2.1. биотехнологи болон мэдээллийн технологийн чиглэлээр орчин үеийн судалгаа, шинжилгээ хийх үндэсний судалгааны төв байгуулах асуудлыг судалж шийдвэрлэх;

— 529 —

3.2.2. төр, хувийн хэвшлийн түншлэлийн зарчимд тулгуурлан бүс нутгуудад мэдээлэл, харилцаа холбооны болон эм, био бэлдмэлийн үйлдвэрлэлийн шинжлэх ухаан технологийн парк байгуулах, техник, эдийн засгийн судалгаа хийх;

3.2.3. өндөр технологийн салбарын хөрөнгө оруулалт, технологи, аж ахуйн нэгж, судалгаа, шинжилгээний байгууллага, хүний нөөцийн түвшин, эрдэм шинжилгээний бүтээл, патентын төрөлжсөн мэдээллийг агуулсан мэдээллийн нэгдсэн сан байгуулах.

3.3. Өндөр технологийн бүтээгдэхүүний үйлдвэрлэл, борлуулалтыг дэмжих:

3.3.1. Хөгжлийн банк болон Засгийн газрын тусгай сангуудын хөрөнгө оруулалтаас тэргүүн ээлжинд өндөр технологийн салбарт үйл ажиллагаа явуулж байгаа хуулийн этгээдэд хөнгөлөлттэй нөхцөлөөр зээл, санхүүгийн түрээс олгох асуудлыг шийдвэрлэх;

3.3.2. олон улсын дэвшилтэт стандартууд (GMP, GLP, GCP)-ыг өндөр технологийн компаниудад нэвтрүүлэх, нутагшуулах шат дараалсан арга хэмжээг авч хэрэгжүүлэх;

3.3.3. өрсөлдөх чадвар бүхий өндөр технологийн бүтээгдэхүүнийг төрийн болон орон нутгийн өмчөөр бараа, бүтээгдэхүүн, үйлчилгээг худалдан авах үйл ажиллагаанд тэргүүн ээлжинд хамруулах замаар борлуулалтыг дэмжих;

3.3.4. зах зээлд шинэ, экспортын бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэхэд чиглэсэн өндөр технологи, инновацийн төсөлд шинээр байгуулах Венчур болон Инновацийн сангаас хөрөнгө оруулалт хийх, зээлийн баталгаа олгох асуудлыг шийдвэрлэх;

3.3.5. өндөр технологи, инновацийн шилдэг бүтээгдэхүүн, үйлдвэрлэгчид, судлаачдыг шалгаруулах, урамшуулах арга хэмжээ, үзэсгэлэн худалдааг Инновацийн сан болон Шинжлэх ухаан, технологийн сангаас тогтмол зохион байгуулах; 3.3.6. үйлдвэрлэл, борлуулалтыг дэмжих чиглэлийн хүрээнд хэрэгжүүлэх үйл ажиллагаанд дараахь төрлийн бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэл хамаарна:

3.3.6.1. биологийн идэвхит бүтээгдэхүүн: ферментаци, бионийлэгжлийн аргаар гарган авсан эмийн болон оношилгооны бэлдмэл, хүнсний бүтээгдэхүүн;

— 530 —

3.3.6.2. хөдөө аж ахуйн салбарт ашиглагдах био технологи болон генийн инженерчлэлийн технологи ашиглан гарган авсан малын вакцин, эм, биобүтээгдэхүүний үйлдвэрлэл;

3.3.6.3. үндэсний үйлдвэрлэл, үйлчилгээнд хэрэгцээтэй бүрэн болон хагас автоматжуулалтын технологи;

3.3.6.4. программ хангамжийн үйлдвэрлэл, үйлчилгээ, аутсорсинг.

3.4. Өндөр технологийн аж үйлдвэрийн санхүүжилтийн тогтолцоог төлөвшүүлэн хөгжүүлэх:

3.4.1. өндөр технологи, инновацийн үйл ажиллагаанд чиглэсэн төсөл хөтөлбөрт хөрөнгө оруулалт хийх, өндөр технологийн аж үйлдвэрлэлийг хөгжүүлэх арга хэмжээг санхүүжүүлэх зорилгоор “Өндөр технологи, инновацийн хөрөнгө оруулалтын корпораци” төрийн өмчит хязгаарлагдмал хариуцлагатай компани байгуулах асуудлыг судалж шийдвэрлэх;

3.4.2. төр хувийн хэвшлийн түншлэлийн зарчимд тулгуурлан Венчур хөрөнгө оруулалтын болон Инновацийн сангуудыг шинээр байгуулах асуудлыг судлан шийдвэрлэх;

3.4.3. шинжлэх ухаан, технологи, инновацийн үйл ажиллагааны зардалд улсын төсвөөс Монгол Улсын жилийн дотоодын нийт бүтээгдэхүүний 1,5 хүртэл хувийг төсөвлөн зарцуулах арга хэмжээг үе шаттайгаар авч хэрэгжүүлэх.

3.5. Өндөр технологийн аж үйлдвэрийг хөгжүүлэх эдийн засаг, эрх зүйн таатай орчныг бүрдүүлэх:

3.5.1. өндөр технологийн аж үйлдвэрийг хөгжүүлэх эрх зүйн орчныг бүрдүүлж, шаардлагатай тохиолдолд зарим хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах.

Дөрөв. Хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэх удирдлага, зохион байгуулалт

4.1. Хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэхэд бодлогын зөвлөмж, чиглэл өгөх, зохицуулах чиг үүрэг бүхий Өндөр технологийн бодлогын зөвлөл ажиллана. Зөвлөл нь төрийн болон төрийн бус байгууллага, өндөр технологийн салбарын хувийн хэвшлийн төлөөлөл, их, дээд сургууль, эрдэм, шинжилгээний байгууллага болон бусад байгууллагын төлөөллөөс

— 531 —

бүрдсэн байна. Зөвлөлийн бүрэлдэхүүнийг хөгжлийн бодлогын асуудал эрхэлсэн Засгийн газрын гишүүн батална.

4.2. Хөтөлбөрийн үе шат бүрийн үйл ажиллагааны төлөвлөгөөг боловсруулах, батлах, хэрэгжилтийг зохион байгуулах, мэргэжил-арга зүйн удирдлагаар хангах, уялдуулах, хяналт тавих үүргийг Үндэсний хөгжил, шинэтгэлийн хороо хариуцан хэрэгжүүлнэ.

4.3. Өндөр технологийн бодлогын зөвлөлийн үйл ажиллагаанд шаардагдах хөрөнгийг хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэх үйл ажиллагааны төлөвлөгөөнд тусгана.

Тав. Хөтөлбөрийн хэрэгжилтийн үе шат, санхүүжилт

5.1. Хөтөлбөрийг 2017 он хүртэл 5 жилийн хугацаанд дараахь үе шаттайгаар хэрэгжүүлнэ:

Нэгдүгээр үе шат: 2012-2014 он;

Хоёрдугаар үе шат: 2015-2017 он.

5.2. Хөтөлбөрийг санхүүжүүлэхэд дараахь эх үүсвэрийг ашиглана: 5.2.1. улсын төсөв; 5.2.2. өндөр технологийн аж үйлдвэрийн салбарт үйл ажиллагаа явуулж байгаа бизнесийн байгууллагын өөрийн хөрөнгө; 5.2.3. хандивлагч орон, олон улсын байгууллагa болон Монгол Улсын иргэн, хуулийн этгээдээс өгсөн хандив, тусламж; 5.2.4. хуулиар зөвшөөрсөн бусад эх үүсвэр.

Зургаа. Хөтөлбөрийн хүрэх үр дүн

6.1. Хөтөлбөрийг хэрэгжүүлснээр гарах шууд бус үр дүн:

6.1.1. үйлдвэрлэл үйлчилгээнд дэвшилтэт технологийг нэвтрүүлэн ашиглах замаар эдийн засгийг инновацийн чиг баримжаатай

хөгжүүлэх боломж нэмэгдэх; 6.1.2. төр, хувийн хэвшил, эрдэм шинжилгээ, судалгааны

байгууллагуудын хамтын ажиллагаа өргөжих; 6.1.3. шинэ, бүтээгдэхүүн, үйлчилгээ зах зээлд гарч, Монгол Улсын өрсөлдөх чадвар урт хугацаанд дээшлэх;

— 532 —

6.1.4. хуримтлагдсан оюуны капитал, мэдлэг, технологийг эдийн засгийн эргэлтэд оруулж, бий болсон орлогоос эрдэм шинжилгээний ажилд хөрөнгө оруулах боломж нэмэгдэх;

6.1.5. аж үйлдвэрийн шинэ салбар үүссэнээр хөдөлмөр эрхлэлт сайжирч, өндөр ур чадвартай боловсон хүчний тоо нэмэгдэх.

6.2. Хөтөлбөрийг хэрэгжүүлснээр гарах шууд үр дүн:

6.2.1. экспортын бүтцэд өндөр технологийн бүтээгдэхүүний эзлэх хувийн жин өсөх;

6.2.2. шинжлэх ухаан технологи, инновацийн салбарын санхүүжилтийн хэмжээ, түүнд хувийн хэвшлээс оруулах хөрөнгө оруулалтын эзлэх хувь нэмэгдэх;

6.2.3. Монголын компани, эрдэм шинжилгээний байгууллагуудын нэг жилд бүртгүүлж байгаа олон улсын болон үндэсний хэмжээнд байгуулсан лицензийн гэрээ бүхий патентийн тоо өсөх;

6.2.4. өндөр технологийн салбарт ажиллагсдын тоо, тэдгээрийн дундаж цалин нэмэгдэх;

6.2.5. өндөр технологийн аж үйлдвэрийн салбарын нэг ажилтанд ногдох багаж, тоног төхөөрөмжийн хувийн жин, түүний ашиглалтын хугацаа нэмэгдэх;

6.2.6. олон улсын стандартын дагуу үндэсний шинжлэх ухаан, технологийн статистик, үзүүлэлтийн мэдээллийн нэгдсэн сан бий

болох.

Долоо. Хөтөлбөрийн тайлан, хяналт, шинжилгээ

7.1. Хөтөлбөрийн хэрэгжилтийн явц, үр дүнд хяналт, шинжилгээ хийх, үнэлгээ өгөх ажлыг Үндэсний хөгжил, шинэтгэлийн хороо холбогдох төрийн болон төрийн бус байгууллага, мэргэжлийн холбоодтой хамтран зохион байгуулж, үр дүн, тайланг жил бүрийн I улиралд багтаан Засгийн газарт танилцуулж, нийтэд мэдээлнэ.

7.2. Хөтөлбөрийн арга хэмжээг хариуцан хэрэгжүүлэгч төрийн болон төрийн бус байгууллага нь үйл ажиллагааны төлөвлөгөө, хэрэгжүүлсэн арга хэмжээний явц, үр дүнгийн талаар Өндөр технологийн бодлогын зөвлөлд хагас жил тутамд тайлагнаж ажиллана.

— 533 —

Засгийн газрын 2011 оны 370 дугаар тогтоолын 2 дугаар хавсралт

�� , �� (��)

��. �� 1.1. �� , ��

2012 III �� , ��

��

�� 10 ��

1.2. �� , �� , �� , �� 100 ��

2012-2014 �� -

�� 10 ��

�� 20 ��, �� 60 ��

1.3. �� , �� , ��

2012-2014 �� -

�� 10 �� , ��

�� 1 ��, �� , ��

1.4. �� , �� -��

2012-2014 �� - �� 10 �� , ��

�� 200 ��, �� 600 ��

1.5. �� , �� , ��

2012-2014 �� “�� ” �� -

ӨНДӨР ТЕХНОЛОГИЙН АЖ ҮЙЛДВЭРИЙГ ХӨГЖҮҮЛЭХ ХӨТӨЛБӨРИЙН НЭГДҮГЭЭР ҮЕ ШАТАНД (2012-2014 ОНД) ХЭРЭГЖҮҮЛЭХ ҮЙЛ АЖИЛЛАГААНЫ ТӨЛӨВЛӨГӨӨ

— 534 —

1.6. ��, �� . ��

2012-2014 ��

�� , �� , ��

�� 120 ��

��. �� 2.1. �� , �� , ��, �� , ��, �� “�� ”-��

2012-2014 �� , ��

�� -

2.2. ��, �� , �� , ��-�� , �� , ��

2012-2014 �� , ��

2014 ��

�� 1 ��

2.3. �� , ��, �� “�� ” �� 2012 -2013 �� , ��, ��

�� , ��

�� 2.5 ��

2.4. ��

�� , ��, ��

��, ��

��, �� ,

�� , ��

��

2012-2013 ��

��

�� .

��

50 ��

— 535 —

2.5. ��

��, ��

�� ,

��

2012-2014 ��

�� , ��

��

�� ,

��

2.6. �� ,

��

�� 2012-2013 ��

��, ��

��

��, ��, ��,

��, ��

��

692 ��

��. �� , ��

3.1. ��

��

��, ��

��

2012-2014

��

��,

��

�� , ��

��

�� 15 ��

��

2012 �� 5 ��

2013 �� 5 ��

2014 �� 5 ��

15 ��

3.2. �� , ��

�� , ��,

�� , ��

��

2012-2014 ��

2 ��

��

40 ��

3.3. ��

��

2012-2014 ��

��,

��

3.4. �� , ��,

�� , �� ,

��

�� , ��

2012-2014 �� -

��, ��

��

�� ,

��

— 536 —

�� ,

��

3.5. �� , ��, ��

2012-2014 �� , ��, ��

�� , ��, �� , ��, ��-��

200 ��

3.6. �� (GMP, GLP, GCP, ENSO)

2012-2014 �� -

�� , �� , ��, ��

200 ��

3.7. �� , ��, �� , �� (��, ��, ��, �� )-��

2012-2013 �� , ��

�� , �� , �� -

��. �� , ��

4.1. �� , �� , ��

2012 �� II ��

�� , �� , �� , ��

4.2. �� 2012 �� I �� , �� , ��

4.3. �� 2013 �� , ��

�� -

— 537 —

4.4. �� , �� , �� , �� , ��

2012 �� II �� -

��. ��

5.1. �� , �� , �� 2012 �� -

5.2. �� , ��, �� 1,5 ��

2012-2013 �� , ��

�� , ��, �� 2013 �� 1 ��

5.3. �� , ��

2013 �� I �� - �� - 5.4. �� , ��

2013 �� I �� - �� -